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振兴规划十箭齐发 装备制造受惠大长精神

一年前的今日，为了扭转国际金融危机对我国经济发展的不利影响，实现“保增长、调结构”的宏观经济发展目标，国务院首先通过了汽车产业和钢铁产业振兴规划，在随后的一个多月时间里，装备制造业、纺织产业、船舶产业、电子信息产业、轻工业、石化产业、有色金属业和物流业等产业振兴规划也陆续出台。

一年后，中国经济已悄然度过困难的2009年，成功实现保“八”的发展目标。从近期陆续出炉的各产业发展数据来看，“十大产业振兴规划”对经济的拉动效应功不可没。但是，同时数据也显示，在过去的一年里十大产业之间发展也相当不平衡。

国家统计局的最新数据显示，2009年1-11月份我国规模以上工业增加值同比增长10.3%，比上年同期回落3.4个百分点，比1-10月份加快0.9个百分点，连续7个月同比增速加快。而除了物流业之外的上述九大工业的增加值，占全部工业增加值的近80%，占GDP的比重达1/3。

十大产业中，汽车产业无疑受益最明显。在全球车市都出现不同程度下滑的情况下，受到购车减税、以旧换新、“汽车下乡”等政策的刺激，中国汽车市场出现了井喷式的增长，全年的汽车销量不仅首次突破千万辆大关，而且一举超越美国成为全球销量最大的国家，全年总销量达到1364.48万辆。这与欧美日等国家汽车巨头大多举步维艰的状况形成鲜明对比。

家电、电子信息、装备制造等也是受益于产业振兴规划效果比较明显的产业。行业内一大批优势企业不仅实现了营业收入的快速增长、而且盈利能力也得到很大提升，品牌影响力和竞争实力明显增强。

相比之下，钢铁、有色金属、纺织、船舶业、石化、物流等产业，虽然在振兴政策的刺激下，也出现一定程度的业务回升和增长，但是总体回升增长的态势并不稳定。2009年钢铁、有色金属以及石油、化工产品的价格多次出现反复，时而大涨、时而大跌，各企业对产品的定价也经常性调整。纺织、造船、物流等对外需依存度极高的产业虽然出现恢复性增长，但是回升的速度、增幅明显逊于其他产业。其中物流业企业2009年前三季效益仍旧下滑，主营业务利润额下降17%，近六成企业利润额同比负增长，近一成企业亏损。

业内人士指出，从一年来上述产业振兴规划的落实效果来看，国务院推出的十大产业规划所产生的效果与产业本身所处的内外部环境极为相关。汽车、家电、电子信息、装备制造等产业之所以受益明显，主要是因为这些产业与内需扩大以及4万亿投资高度相关，庞大的内需市场提供了巨大的增长空间；相反纺织、船舶制造、物流等产业之所以受益不明显，主要是因为这些产业与外贸需求密切相关，且产业存在产能过剩、产业集中度过低的问题。

从2010年中央经济工作会议的内容来看，会议在提出继续推行宽松的经济刺激政策的同时，也极力强调了加快经济发展方式转变重要性，调整经济结构已经成为2010年经济工作的重点。

>>>装备制造

产业振兴规划：依托高效清洁发电、特高压变电、煤矿与金属矿采掘、天然气管道输送和液化储运、高速铁路、城市轨道交通等领域的重点工程实现重点产品国内制造；结合钢铁、汽车、纺织等大产业的重点项目推进装备自动化；提升大型铸锻件、基础部件、加工辅具、特种原材料等配套产品的技术水平；推进结构调整，转变产业增长方式。

效果：政策造就了中国工程机械在全球“一枝独秀”，快速复苏。2009年1至11月规模以上装备制造企业工业增加值同比增长12.8%，其中11月份同比增长20.8%，预计全年增长13.5%。1至10月，装备工业固定资产投资增长39.2%，高于全国城镇固定资产投资增速6.1个百分点。其中，装备工业改扩建项目的投资增速远快于新建项目，企业重视技术改造程度提高。

现状及未来：力争用3年时间，实现装备制造行业平稳增长、市场份额逐步扩大、重大装备取得突破、基础配套水平提高、组织结构优化升级、增长方式明显转变，以及推进企业兼并重组和严格控制产能过剩行业盲目扩张。

>>>有色金属

产业振兴规划：2009年产业保持稳定运行，到2011年步入良性发展轨道；形成3～5个具有较强实力的综合性企业集团，到2011年国内排名前十位的铜、铝、铅、锌企业的产量占全国总产量的比重分别提高到90%、70%、60%、60%；资源保障能力进一步提高，2011年铜、铝、镍原料保障能力分别提高到40%、56%、38%。

效果：2009年1-11月有色金属矿采选业实现利润总额256.75亿元，同比下降26.68%；有色金属冶炼及压延加工业实现利润总额552.65亿元，同比下降17.11%。累计利润总额同比降幅收窄，从此看来，有色行业加速回暖态势明显。

现状及未来：全球金属仍然有所过剩，但过剩量减小。2010年有色金属价格将受到快速增长的需求和通胀预期共同推动，金属价格仍将上行。

>>>钢铁

产业振兴规划：保持国内市场稳定，改善出口环境；严格控制钢铁总量，加快淘汰落后产能；促进企业重组，提高产业集中度；加大技术改造力度，推动技术进步；优化钢铁产业布局，统筹协调发展；调整钢材品种结构，提高产品质量；保持进口铁矿石资源稳定，整顿市场秩序；开发国内外两种资源，保障产业安全。

效果：钢铁企业从巨亏变为盈利。2009年前三季度，A股钢铁类上市公司均已实现扭亏为盈。钢铁类上市公司第三季度单季共实现净利润160亿元，同比增长高达238%。业内预计2009年全年国内钢铁行业消费增速同比将达到15%。

现状及未来：2009年末，国家发改委、工信部等部门联合发布文件提高了钢铁行业准入条件，并公布了《钢铁产业发展政策》(草案)，到2015年，全国将形成1至2个规模达亿吨级的、具有国际竞争力的特大型钢铁集团，形成若干个5000万吨以上具有较强竞争力的集团。

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